饮水安全在老旧小区改造中的发展思考
随着城市化发展进程的加快，老旧小区输水管道的老化、损耗等突出问题越来越多，成为居民饮水安全与健康的一大隐患，影响了老百姓的生活质量。近日，全国饮水安全与健康技术峰会暨第二届净水行业高质量创新发展论坛在上海隆重召开。会上，中国建筑节能协会绿色社区专业委员会张建朋秘书长就《饮水安全在老旧小区改造中的发展思考》进行了分享。
“旧改”是城镇老旧小区改造的简称，老旧小区主要针对2000年以前建成，到现在已经二十多年了仍在居住使用，因此存在了很大问题，比如建设标准不高、使用功能不全、配套设施不齐、年久失修存在安全隐患、缺乏物业服务，而且还存在一些产权的不明晰，但它现在正在正常使用，这是我们定义为老旧小区。
老旧小区改造本身是一个很大的市场，现在又遇到很大的机遇，棚改现在基本上属于慢慢停滞过程中，为了结合棚改，国家提出了新的机遇，一个是国策，另一个是市场的需求。2020年4月，习近平主席主持会议明确提出，要积极扩大国内需求；要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资。2021年3月，李克强总理在会上作政府报告，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。在今年提出的远景2035年的纲要，“十四五”期间我们旧改的大的方向，这个比较关键的，因为“十四五”期间，将近要完成2000年以前的达到21.9万个，这个数据从不规则的判断或者去梳理，住建部只是提出了一个大概的数据，准确的我估算大约有30万个小区，从老旧小区改造的历史到现在，周期还是蛮长的。所以“十四五”期间的这个基数，的确是民生的重点工程。
为了完成老旧小区改造，国务院发布了关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，这个意见是从国家推出的，当时由住建部起草的，最终由国办发文，影响力极大。文件把老旧小区定义为三个方面，一个是基础类，一个是完善类，一个是提升类。这也是改造的原则，改什么？怎么改？还是以群众意愿前提，保护与建设并重，建设和管理并重的原则来改小区的方式。住建部已经推出了三批的试点了，大家可以在网上看到。
说这个重点，刚才说的国策，国家的投资力度还是较大的。今年第一批的改造里面，国家拿出了近195个亿来支持城镇老旧小区改造。到地方以后，地方要配套一部分资金来推动这个市场。这是第二笔，3月份的时候涉及到300多个亿。
这么大的力度下，我想也是和大家探索一下，饮水和旧改的结合点。从住建的领域来说，以工程改造为主，因此还是在二次管网的改造，这是一个重点思考之一。管网失修，供水设备还是水箱，管理的力量薄弱，因此存在水质的污染，包括配套设施老化，设施跑冒滴漏和浪费等等，因此这个可能是我们探索二次供水的重点思路。二次管网是什么意思？因为现在旧改基本类包括水电气热。水，主要是供水公司，以前是单一性的工程，后续合肥模式、天津模式、上海模式以及重庆模式，如何打通最后一公里，从产品的销售，产品的安装到运维。
“十四五”期间22万个小区，这是咱们的契机，能不能采取谁投资谁受益的原则，探索饮水设备运营机制。比如说很多小区安装了类似于直饮机，这就为物业管理增加了一个长期利益增长点，类似于OBT模式，从前期的投资资金引入，到后期的运维。住建部提出的老旧小区改造，可能是一个长效机制，也是在推动这种模式，这样才能推动这个行业健康持续的发展。如果是单一的产品的话，比如单一性的工程，可能国家投完钱，大家做完就做完了，后期的质量很难保证。如果作为长效运维的机制来说，后期的质量，前期的保证更有效。因此我们也想在呼吁一下，后期我们希望接入老旧小区这个领域的时候，希望有一些长效机制进入做运营的模式，这样的话，对于我们整个行业的健康发展可能更具有意义和作用。
水是生命之源，老旧小区改造在“十四五”期间是一个重中之重，我们想老旧小区改造的一个领域，必将助力安全饮水行业的快速发展，使其发展空间是非常巨大的。老旧小区，希望大家围绕这个领域，搭建一个合作平台，大家如何在旧改里面能做一些长远的探讨和发展。
