拧紧“水龙头” 长沙以最严措施把水耗降下来
慧聪水工业网 “除非湘江河里没水了……”，老年间的长沙人喜欢以此来形容一件事的不可能。然而，随着经济社会的发展，越来越富裕的长沙人却开始拧紧“水龙头”。长沙正全力建设节水型社会，以最严措施把水耗降下来。
这并非长沙人小气。“一江六河”穿流而过的长沙，看似水源丰沛，但能“用”的并不多——水资源总量的60%左右作为汛期洪水白白流走；城镇化高速推进，一、二、三产业迅猛发展，再加上水质性、季节性缺水，导致长沙市人均水资源量远低于全省和全国平均水平。如何用好有限的水资源，已经成为这座城市的管理者和每一家企业、单位，每一位市民都绕不开的话题。
近年来，长沙市把实行最严格水资源管理制度作为加快转变经济发展方式的战略举措，并全面落实严格水资源管理的“三条红线”，走出一条政府宏观调控、市场引导、用水户参加的节水机制，在“山水洲城”这幅生态文明画卷添上浓墨重彩的一笔。
松雅湖湿地公园。
一把尺子量到底完善制度管好水
在习近平总书记十六字治水思路中，“节水优先”摆在第一位。既临水又缺水的长沙市，以法律制度先行的方式，为“节水优先”在长沙的落地画上点睛之笔。
作为湖南省会城市，长沙充分利用其地方立法权，仅2011年以来，长沙就先后出台《长沙市水资源管理条例》《长沙市城市供水用水管理条例》《长沙市城区新建居民住宅供水设施建设和管理办法》《长沙市计划用水指标管理规定》《长沙市用水定额》等法律法规及规范性工作文件。不到10年，密集出台37项法律、法规、规章、制度，形成了囊括水资源管理、保护、利用、节水等各领域的法规制度保证体系。在长沙，与水相关的工作事项都实现了有法可依、有矩可循。
围绕“最严格”这一关键词，2014年，长沙市政府印发《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》及其考核办法，从制度层面上进一步强化水资源管理，确定了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线指标”。并将指标完成情况考核结果作为主管部门对各市州政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
在河湖长制全面实施后，定期巡河巡湖更成为各级主要领导的一项重要工作内容。长沙市境内的335条流域面积在10平方公里以上的河流、632座上型号水库、水域面积在5公顷以上湖泊及城区内重要水域均实现“结对式”管理。
长沙市水利局党组书记、局长曹彪介绍，为全面做好节水管理和水资源保护工作，2012年起就实施非居民用水超定额累进加价制度，全面实行计划用水；居民用水收费模式也率先在全省打破“一刀切”，全面上调水价的同时实行“阶梯水价”，以市场的价格杠杆将过去“细水长流”的水龙头管起来。
制度的不断完善，用水观念也在不断提升。党的十八大以来，可持续发展理念和生态文明思想日益成为人们的共识，长沙市以刮骨疗伤的态度，推动产业转型升级。4年时间，清退高能耗企业151家，并引进和培育一大批高新技术企业和项目，低能耗、零排放的新兴业态企业不断涌入长沙；“绿色”成为长沙市转型升级高质量发展的引擎之一。
聚焦22条工业新兴及优势产业链，智能制造的“长沙模式”享誉全球，工程机械、互联网等产业优势明显，长沙经济总量迈入万亿大关。2018年，长沙市实际用水总量35.8亿立方米，万元GDP和万元工业增加值用水量分别为32立方米和29.2立方米，较2017年分别降低0.88亿立方米、3立方米和1.8立方米，创造经济往上走，耗水降下来的奇迹。
长沙县桐仁桥水库通过开展水权交易，节约农业灌溉用水，保证农村居民生活用水。.marked.jpg
长沙县桐仁桥水库通过开展水权交易，节约农业灌溉用水，保证农村居民生活用水。
一个目标干到底节水措施落实处
水是工业的血液、农业的命脉，社会经济持续高质量发展的背后，是水资源源源不断的供给。长沙市牵住产业发展节能减排的牛鼻子，通过推广工业用水重复利用、农业节水等先进节水技术和生产工艺，提高水资源利用效率，走出一条以政府调控、市场主导、科技支撑、大众参与的节水之路。
2017年8月，长沙市发布《长沙市人民政府办公厅关于印发<建设国家循环经济示范城市三年行动计划（2017-2019年）>的通知》，明确要求全面推进节水型社会及水生态文明建设，加快城市中水回用,并出台节水奖励政策和水价改革措施，对企业节水予以支持。
在政策鼓励下，大量高耗水企业也进行技术改造和生产流程优化。蓝思科技（长沙）有限公司的生产线上，要将一块玻璃原料制作成手机屏幕要经过15道工序，其中精雕、清洗、研磨等8个环节都会产生废水。通过建立工业废水处理系统+中水系统，园区每天2万吨废水经过污水处理站处理后所产生的中水，大部分回用至生产线，大大减少自来水取用量和消耗量。
作为全国第二批农业水价改革试点县，长沙县按照中央、省、市关于推进农业水价综合改革有关精神，结合本地农业发展实际，探索出一套政府主导、灌区推进、协会落实、民众受益的农业水价改革模式。
地处长沙县金井镇的湘丰茶叶集团近年来名优绿茶市场份额和出口增幅都位居湖南省第一位。近年来，该公司投入200多万元，在有机茶园种植基地实施喷灌技术建设。公司副总经理程如意介绍，茶园基地采用喷灌可以较以往节水40%—60%，并可以节约70%以上劳动力。每年可以节约用水20万立方米的同时，茶叶生长的标准化程度也大为提升。2020年，该公司还计划投入资金100万元开展水肥一体化项目建设，将喷灌与施肥融为一体，预计项目完工后，茶园年节水量每亩可以达到100立方米。
长沙市滨江文化园。
一张蓝图绘到底节水行动齐参与
供水管道就像是人体的毛细血管，时刻不断地输送生命之源。用水之余，你是否想过水是怎么输送的？亦或整个城市的自来水管网有多长？
长沙市供水公司生产运营部副部长刘健介绍，从1952年长沙第一次铺设供水管道，到2019年底，长沙市供水管网的总长度已经有将近5000公里；目前，长沙供水管网最大管径2200毫米，篮球巨星姚明能从中通过……不同材质、不同年代的管道，容易产生跑冒滴漏问题。为防止自来水白白浪费，长沙市通过研发和引进技术，用阀杆听音、内窥检漏和建设GIS系统，将自来水管网3D化管理等方式，全面开展自来水漏损控制。仅2019年就检查出暗漏点3000多处，将自来水产销差严格控制在10%以内。
对普通人来说有些奇怪或多余的知识点，长沙每年都不遗余力地进行宣传推广。每逢“世界水日”“中国水周”和“全国城市节水宣传周”等特殊时间节点，长沙市各级水行政主管部门和供水企业总会通过开展节水知识科普、组织中小学生和媒体记者参观制水厂和污水处理厂等活动，引导青少年了解水资源和水处理知识，激发年轻一代群体节水爱水的热情。
“节约用水，不仅仅是节约使用自来水量，更要节约所有的消耗品。以一张A4纸为例，纸张在生产、运输的过程中大约要消耗10升水，从另一方面讲，节约一张纸其实就等于节省了10升水。”长沙供水公司副总经理雷楚武介绍，节约用水途径多样，但必须要靠全社会共同参与，形成一种自觉行为。
近年来，长沙市供水部门从学校这个“小型社会”着手，带动整个社会参与到节约用水的行动中来。通过评选节水明星家庭，征集有关节水小发明和节水小窍门，评选出节水特色家庭为节水明星并予以奖励和宣传，并将征集到的好的经验做法整理成册，印发给市民，动员社会公众养成良好的节水风尚。减少水资源浪费的同时，让居民通过节约用水得到社会肯定与关注，实现资源节约、人水和谐的目标。
同时，长沙市还以节水型机关、学校、企业、医院、宾馆、社区等示范建设为契机，在特定行业领域和地区建立示范引领点，以点带面，以先进引领后进，影响整个行业推进节水行动，在全社会营造良好的节水氛围。
【延伸阅读·范本】
长沙县：农业水价改革唱响惠民增效“节水歌”
2014年10月，长沙县被选为全国农业水价综合改革试点县。桐仁桥灌区率先实行水权改革，按照“定额供水、计量收费、梯级计价，节约有奖、超用加价、水权可流转”的原则，水资源像林权和土地承包经营权一样分到农户或用水户协会。在这里，农业灌溉用水是一种商品，按方收费；用得多、超指标的就要多出钱，用水少的还可以将指标按标准价格进行回收，一改过去的“大锅水”的用水方式，这个奖惩有力的改革措施一经出台，就受到当地农户和企业的一致好评，唱响了惠民增效“节水歌”。
